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| 1 | 地方政府官员晋升与土地财政——基于中国地市级面板数据的实证分析显示文摘土地财政是当前政府管理中的热点问题,然而学界对于土地财政的动因和引发根源尚未有一致结论。基于晋升锦标赛理论,采用2003—2008年中国257个地级市政府的非平衡面板数据,从地方政府官员晋升竞争角度出发,分析了官员晋升竞争对土地财政的影响。发现,地方政府官员晋升竞争是引发土地财政的根本原因,且这一发现具有较好稳健性,官员任期与土地财政之间存在显著的倒U型关系,官员晋升竞争对土地财政的影响是因条件而异的,行政首长面对晋升竞争时更倾向于土地财政;相较东中部地区,西部地区官员在面对晋升竞争时更倾向于土地财政。由此得出,缓解土地财政问题的关键在于变革官员晋升模式,创新干部考核评价体系,以及延长和稳定官员任期是未来可能的改革路径。本文的发现对进一步理解我国官员治理模式,以及有效缓解土地财政问题具有重要的现实意义。 | 刘佳 吴建南 马亮 | 2012 | 公共管理学报2012，9，2： | 128 |
| 2 | 创新与扩散:新型行政审批制度在中国城市的兴起显示文摘行政审批制度改革是转变政府职能并调节政府与市场关系的突破口。从1997年首家市级行政审批中心成立至今的10多年间,全国已有260多座城市陆续建立了行政审批中心。如此大规模的地方政府组织再造运动和扩散过程到底是如何发生的?有哪些因素决定着城市行政审批中心的建立?本文以地方政府创新与扩散为视角,揭示了新型行政审批制度在中国城市的全面兴起过程。作者建立了全国281个地级和副省级城市在1997~2012年间的城市经济社会状况、行政审批中心和地方官员职业生涯数据库。基于离散时间和时间序列两种事件史分析(EHA)模型,本文提出并验证了本地经济条件与行政因素、纵向横向扩散机制和地方领导的政治流动对地方行政审批中心建设的影响。本研究有助于揭示学界长期以来推崇的以鼓励地方创新为特点的“中国经验”的内在机理。 | 朱旭峰 张友浪 | 2015 | 管理世界2015，31，10： | 201 |
| 3 | 政策扩散中的变异及其发生机理研究——基于北京市东城区和S市J区网格化管理的比较显示文摘政策扩散已成为'政策科学中最引人注目的领域之一'。绝大多数研究关注政策扩散在时空集聚上的统计特征,进而得出宏观趋势的普遍性结论,但对政策在不同主体间的变异缺乏足够关注。本文以网格化管理为例,通过北京市东城区和S市J区相应实践的比较,考察这一管理创新在扩散过程中发生的变异现象,进而探讨变异背后的原因及其作用机理。 | 周志忍 李倩 | 2014 | 上海行政学院学报2014，15，3： | 53 |
| 4 | 智慧法院建设的中国经验及其路径优化--基于大数据与人工智能的应用展开显示文摘智慧法院建设虽然与传统司法信息化建设具有逻辑的承继性,但却存在根本差异。这突出表现在深度运用智能技术实现个性化司法公开、定向化诉讼服务、专业化审判执行与静默化司法管理四个方面。中国智慧法院建设过程中较好地结合了地方试点主义、技术治理主义与国家推进主义的积极元素,形成了独具特色的中国经验。然而,上述中国经验在给智慧法院建设带来正面效应的同时也给智慧法院建设造成了区域协同发展不足、潜在风险评估不足、社会力量整合不足的现实障碍。因此,在下一阶段的智慧法院建设过程中应当打造一体化的建设模式、推进智能技术的再治理并强化社会力量的实质参与。 | 王禄生 | 2021 | 内蒙古社会科学2021，42，1： | 41 |
| 5 | 服务下乡背景下的基层“治理锦标赛”及其后果显示文摘在服务下乡过程中,一些地方政府采用'治理锦标赛'的方式动员村级组织主动承接治理任务。治理锦标赛的强监控-强激励机制,驱动村级组织围绕地方政府的程序化治理要求、数量化考核体系、综合性评估排序和差序化业绩激励等展开激烈的竞争,有效推动了行政事务与服务项目的进村。但治理锦标赛对行政动员的强依赖,容易造成基层治理的'新形式主义'、群众主体性缺位等'行政吸纳治理'问题,需要强化自下而上的社会动员加以化解。文章提出治理锦标赛框架,有助于丰富国家动员的内涵、重新阐释和整体性地理解许多有关基层治理的现象和问题,同时对将基层治理推向转型学视野下的系统研究也有裨益。而治理锦标赛对行政动员的依赖,也说明其并非是一种长久稳定的治理模式,将会因基层治理转型的完成而终结。 | 金江峰 | 2019 | 中国农村观察2019，0，2： | 39 |
| 6 | 多中心治理理论视角下京津冀区域环境协同治理探析显示文摘环境治理是国家治理的重要内容之一。京津冀环境污染治理是一个复杂的系统工程,关系每个社会成员的切身利益,需要区域内利益相关方积极主动参与其中,从而改变过去以政府为主从上而下的单中心治理模式。文章以京津冀环境治理问题入手分析区域环境协同治理的必要性,总结了多中心治理与环境协同治理理论与实践发展的现状,尝试着提出基于政府、企业、民众、非政府环保组织'四中心'区域环境协同治理模式,分析其各参与主体在治理过程中的角色与责任,以及利用'道德'的力量促使环境治理目标实现的必要性。 | 汪泽波 王鸿雁 | 2016 | 生态经济2016，32，6： | 33 |
| 7 | 地方法治实践的动力机制及其反思显示文摘地方法治实践的动力机制研究有两种理论取向:一是国家'试错'策略理论;二是地方竞争理论。就其本质而言,两者并不存在内在冲突,而是一个问题的两个方面,都深深嵌在中央与地方的关系结构之中。国家策略导致地方竞争,地方竞争形塑国家策略,地方法治的逻辑就是国家策略下的地方竞争。反思地方法治实践的动力机制原理,发现国家策略下的地方竞争可能导致地方法治演变为地方应对中央的权宜之计,使地方法治建设流于形式化和表面化,从而使地方法治建设被悬置,难以落地生根。在未来的地方法治发展中,国家或许仍然会采取试错策略,但地方法治应以中央和地方关系的法治化为前提,依法试错。同时,应引导地方法治竞争从应对中央转向回归社会,并将此作为地方法治建设的动力基础和建构逻辑。 | 付子堂 张善根 | 2016 | 浙江大学学报(人文社会科学版)2016，46，4： | 30 |
| 8 | 常规治理何以替代运动式治理——基于一个县计划生育史的考察显示文摘本文旨在通过海南省一个县30年计划生育史来考察运动式治理为何及如何转向常规治理。在中国社会体制结构下,治理目标和治理能力不匹配是运动式治理的充分条件。但解决治理的有效性和合法性问题只是常规治理取代运动式治理的必要条件。基层政府缺乏将运动式治理转向常规治理的内源动力,治理模式转型是来自国家顶层的外在动力驱动,是一种外生逻辑所致;生育控制成效显著、节育对象减少等出生人口控制目标变得不再紧迫为常规治理解决治理有效性奠定基础。国家顶层通过改变目标管理责任制考核指标来推动基层政府建设系统性治理能力,从而为治理模式转型奠定基础。而长期计划生育宣传、节育对象服从使常规治理解决了合法性问题。在常规治理具备解决计划生育的有效性和合法性问题前提下,基层政府在上级考核压力之下才将运动式治理转向常规治理。 | 陈恩 | 2015 | 社会学评论2015，3，5： | 28 |
| 9 | “项目进村”乡镇政府选择性供给的后果及其矫正显示文摘乡镇政府在'项目进村'安排中普遍存在选择性供给现象。Z省X镇村道改造的案例事实表明,乡镇政府的选择性供给行为,既是对后农业税时期'财紧权虚'现实的处境使然,又与进村项目带动起的'逐利塑权'固化思维紧密相关。乡镇政府在'项目进村'中的惯性行政逻辑极易造成村庄间分化发展、内部紧张、权力结构异化、信任危机等社会后果。改革完善财政及行政体制、改革农村公共品投入机制、利用新媒体实现信息共建共享、增设自下而上监督机制以及激活农村内生发展动力则是矫正乡镇政府选择性供给的策略选择。 | 曹海林 俞辉 | 2018 | 中国行政管理2018，0，3： | 28 |
| 10 | 城市竞争、空间溢出与生态效率:高位压力和低位吸力的影响显示文摘在推进新型工业化、信息化和城镇化同步发展的过程中,得益于要素资源的有效集聚,部分城市成为新的枢纽城市或者标杆城市,城市间在经济增长和环境规制等方面存在不同程度的竞争,研究城市竞争如何影响生态效率提升对于实现区域可持续发展具有重要的理论和实践意义。本文利用191个地级及以上城市2003—2015年面板数据,测度经济增长和环境规制空间溢出的高位压力和低位吸力,研究城市间经济增长竞争和环境规制竞争对城市生态效率提升的影响。主要发现有:(1)邻近地区经济增长和环境规制空间溢出的高位压力和低位吸力对本市生态效率的作用方向具有显著差异,低位促进,高位抑制,且分别以'破罐子破摔'效应和'污染天堂'效应最突出。(2)邻近阈值为750 km时,经济增长高位压力和低位吸力每增加1个单位,生态效率增长率会分别降低14.5%和提高9.7%。而环境规制低位吸力每增加1个单位,生态效率增长率会提高4.5%。(3)分组比较发现,各组城市经济增长竞争对生态效率提升的影响仍表现为'破罐子破摔'效应。(4)与资源型城市和环境保护非重点城市相比,非资源型城市和环境保护重点城市更易受到环境规制更宽松的邻近城市影响,呈现显著的'污染天堂'效应。实证发现暗示着:在区域可持续发展进程中应积极引导城市间的良性竞争;地方政府应高度重视经济增长和环境规制的正、负向空间溢出,生态效率增长极地区应积极发挥示范效应和溢出效应;对不同城市类型采取差别化约束机制,坚持分类指导、特色发展,以快速有效地提升城市生态效率,实现区域绿色发展。 | 黄建欢 谢优男 余燕团 | 2018 | 中国人口·资源与环境2018，28，3： | 28 |
| 11 | 作为政治达标赛的评比表彰:理论意义与演进逻辑——基于A省“省级园林县城”计划的案例研究显示文摘近年来,各级政府一方面在经济领域对下级官员开展政治锦标赛,另一方面又在非经济领域发起以评比表彰计划为主的政治达标赛。两种类型的绩效竞赛同时开展,使得下级政府官员在关注地方经济增长的同时,逐渐将更多的行政资源投入到生态环境、文化等非经济领域中,从而促进了地方非经济领域的发展。然而,相比政治锦标赛领域的大量研究,学界对于非经济领域的政治达标赛少有关注。基于A省"省级园林县城"计划的实证材料,本文系统研究了政治达标赛的代表形式——评比表彰计划的演进逻辑及其影响。研究发现,通过开展评比表彰计划,上级政府能够在成本下压的同时,将下级政府的注意力有效集中,从而成功激励下级政府提升其非经济领域的行政绩效。而在当代中国行政层级互动谈判模式下,由于内蕴属性和适用条件等原因,评比表彰计划最终将以标准逐渐降低的方式逐步实现获奖单位的全覆盖或准全覆盖,并将导致地方政府在相关政策领域资源投入和治理绩效的不稳定。 | 王哲 | 2018 | 公共管理学报2018，15，3： | 26 |
| 12 | 二元激励路径下中国环境政策执行——基于扎根理论的研究发现显示文摘环境约束性指标政策是中国生态文明建设中的重要举措,但实际效果学界还存在争论。一部分学者认为中国环境绩效的改善与'十一五'和'十二五'规划时期设立的约束性指标政策有关,但也有学者认为约束性指标政策的行政考核对地方政府(官员)影响并不显著,因此并没有能够改善中国环境绩效。针对这一问题,采用扎根理论的研究方法,通过对42名部—厅—处—科各级别,各部门的官员访谈,建立访谈数据库,并采用CQR共识性编码方法构建了一个二元激励路径下的激励—行为—产出模型,以此阐释中国环境治理领域中官员激励与政策执行之间的关系,并揭示约束性指标政策对中国环境绩效的影响。发现中国环境治理领域的官员激励存在正式和非正式两类激励,正式激励对地方官员行为意愿和政策绩效影响不显著,非正式激励对地方官员行为意愿和政策绩效较为显著,约束性指标主要通过非正式激励路径影响了地方官员行为意愿,提高中国环境政策执行绩效。本文的主要创新是弥合了学界存在的理论冲突,提出了一个更具有解释力的模型。 | 唐啸 胡鞍钢 杭承政 | 2016 | 清华大学学报(哲学社会科学版)2016，31，3： | 24 |
| 13 | 驻村帮扶下村庄治理主体结构和行动逻辑——基于T县两村的实证研究显示文摘精准扶贫要求精准帮扶,驻村帮扶有利于贫困村的脱贫致富。“结构-行动”理论框架下的驻村干部和村干部作为贫困村不同治理主体,其利益诉求并不一致,各自遵循不同的行动逻辑。驻村干部“目标差异”的行动逻辑和村干部“工具理性”的行动逻辑,建构起两种不同理想类型的贫困村治理主体结构,分别是合作型治理主体结构和冲突型治理主体结构。合作型治理主体结构使得驻村干部和村干部有效发挥扶贫作用,冲突型治理主体结构则不利于贫困村的脱贫攻坚。贫困村治理主体结构的优化,需要发挥村干部的主体性作用,完善驻村干部考核机制,平衡扶贫资源禀赋差异性,发挥驻村帮扶对于精准扶贫的最大功效。 | 丁波 | 2019 | 西北农林科技大学学报(社会科学版)2019，19，4： | 24 |
| 14 | 政治晋升、管理者权力与国有企业创新投资显示文摘国有企业高管具备'经理人''政治人'双重身份,在建设创新型国家的背景下,探讨国有企业创新投资问题,政治晋升激励的影响不容忽视.文章利用2007—2015年国有上市公司高管变更的数据,基于委托代理理论研究国有企业政治晋升与创新投资之间的关系,并从管理者权力的视角分析不同管理者权力对上述关系的影响.实证结果显示:政治晋升对创新投资有抑制作用,并且管理者权力越大时,这种抑制作用越明显. | 李莉 于嘉懿 顾春霞 | 2018 | 研究与发展管理2018，30，4： | 20 |
| 15 | 地方政府间的政策创新扩散——以城市生活垃圾分类制度为例显示文摘研究政策创新扩散的规律可以有效预测并引导地方政府的社会管理行为,提高政策效率,促进社会经济发展。本文以生活垃圾分类制度为研究对象,对该政策在地级市层面的创新扩散路径进行分析,并利用事件史分析(EHA)模型验证了外部制度因素与城市内生因素对地方政府政策创新扩散行为的影响。研究发现:上级政府的行政命令和省内其他城市的竞争压力会加快地方政府政策创新扩散行为的发生;地级市的人口数量、经济发展水平以及财政依赖度对于地方政府的政策创新扩散行为都表现为正向促进作用,而城市行政级别与地方政府政策创新扩散意愿并不存在显著相关性。 | 雷叙川 王娜 | 2019 | 地方治理研究2019，0，4： | 19 |
| 16 | 问责、组织政治知觉与印象管理:目标责任考核情境下的实证研究显示文摘本文在乡镇政府目标责任考核的委托-代理情境下,识别了乡镇政府领导的自我呈现、率先垂范和请求帮助等三类印象管理行为,通过面向乡镇政府领导的问卷调查和统计分析,发现问责对这些印象管理行为有显著的正向影响,同时组织政治知觉对自我呈现和率先垂范的印象管理行为具有显著的负向调节作用。研究表明,目标责任考核的实施效果受到组织内部政治行为的影响,需从改进其机制设计入手有效地约束和控制政府行为。 | 阎波 吴建南 | 2013 | 管理评论2013，25，11： | 16 |
| 17 | 农民体育健身工程的运行逻辑、项目不足与完善思路显示文摘农民体育健身工程是国家体育总局为推进农村体育发展而实施的公共项目之一。项目制成为调整国家财政关系、推进基层治理的重要措施。在农民体育健身工程的运行过程中,呈现了转移支付与资源汲取、形式统一与地方多元、条块分割与服务整合、项目公平和项目效率、迎检对上与服务对下等5种迥异的逻辑冲突,突出展示了我国体育项目治理中存在的问题。即国家农村体育发展意识的僵化,地方体育治理成本加剧,'为政'而非'从民'的政绩观,重视'项目数量'忽视'项目质量'的发展观,'现代'压倒'传统'的体育传播观念等。建议强化需求引导机制,推进公民参与治理;削减专项性涉农体育项目,提倡一般性转移支付;后续农民体育健身工程建设,取消地方政府资金配套要求;尊重农村体育发展的规律,促进发展模式的多元化。 | 郇昌店 肖伟 郭修金 | 2015 | 天津体育学院学报2015，30，1： | 16 |
| 18 | 嵌入与转换:环境政策执行过程中环保社会组织的行动策略研究显示文摘地方政府在环境政策执行中存在许多偏差,直接影响环境政策实施的效果。本研究主要关注环保社会组织如何改善地方政府环境政策执行中的偏差现象。以多重嵌入性为理论视角,选取一家典型的环保社会组织为案例,总结在地方环境治理中环保社会组织所采取的推动地方政府的行动策略,并分析这些行动策略如何影响和改变政府在环境政策执行方面的运作逻辑。研究发现,在关系性嵌入中政府行动偏差被分解,在结构性嵌入中政府的运作路径被转换,在时间嵌入中环保社会组织与政府的合作方式趋于稳定。 | 刘悦美 田明 | 2020 | 中国行政管理2020，，7： | 14 |
| 19 | 高管政治晋升对国有企业创新投资的影响研究——基于监管独立性和市场化进程的双重探讨显示文摘论文以2007—2014年深沪两市国有上市公司为样本,基于委托代理理论、制度理论,探讨国有企业高管政治晋升与创新投资的关系,以及国有企业所受监管的独立性和所处地区市场化进程对这一关系的影响。研究结果表明,国有企业高管的政治晋升会抑制创新投资,同时这种抑制作用在地方控制国有企业中更加明显,在中央控制国有企业中并不显著,即较高的外部监管独立性会缓解政治晋升对创新投资的抑制作用。此外,相较市场化进程较慢的地区,在市场化进程较快地区中国有企业高管政治晋升对创新投资的抑制作用较弱。 | 李莉 顾春霞 于嘉懿 | 2018 | 科学学研究2018，36，2： | 14 |
| 20 | 培养式选拔:干部晋升的一种解释框架显示文摘组织培养既是具有中国特色的政治实践,也是中国选贤任能的标识性概念。在党管干部的原则下,中国共产党有计划、有目的地选拔一批有潜力的培养对象进行组织培养。组织培养是培养对象获得仕途晋升的'中介变量'。培养式选拔是指优秀的年轻干部经过中国共产党早期挑选后,作为培养对象进行组织培养的过程。文章通过访谈、数据爬取和案例收集,对组织培养进行过程考察,发现现有的培养方式包括核心部门历练、挂职锻炼、轮岗交流、借调使用、教育培训等。培养式选拔有助于培养对象将组织培养转化为晋升优势。培养对象晋升优势的产生机制包括以下几个方面:晋升速率快而占据年龄优势;多岗位历练而占据素质优势;领导关注而占据领导注意力分配优势;职业预期高而形成自我激励和自我约束优势;社会关注度大而形成社会监督优势。 | 季乃礼 张金城 | 2022 | 行政论坛2022，29，1： | 13 |
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