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1脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接:目标导向、重点领域与关键举措显示文摘脱贫攻坚与乡村振兴战略是新时代中国'三农'工作的两大重要战略部署,具有理念相通性和阶段递进性,提高二者的政策匹配度和实践融合度,直接关系到脱贫攻坚的质量和乡村振兴的实效。推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接,应以促进包括脱贫人口在内的全体农村居民的生计改善和全面发展为根本导向,聚焦扶贫产业可持续发展、易地扶贫搬迁社区治理现代化、扶贫资产管理和高效利用、绿色减贫长效机制构建等重点领域,加快政策深化调整、工作体系转变、资源配置方式转型,提升脱贫效果可持续性,促进减贫治理长效化,实现乡村内生性发展,加快推进农业农村现代化。涂圣伟 2020中国农村经济2020,,8:184
2易地扶贫搬迁后续扶持的政策导向与战略重点显示文摘易地扶贫搬迁是脱贫攻坚中难度最大、工作链条最长的系统工程,涉及搬迁群众生计保障与后续发展全过程。随着工作重心转向做好后续扶持,应结合乡村振兴战略实施和新型城镇化建设,在政策取向上实现三个维度的转型:基于人的动态发展要求,探索搬迁群体生计改善、社会融入以及人口市民化的整体诉求实现路径;着眼宏观与微观相结合,将安置点融入县域经济发展范畴,健全县域经济发展的系统化支持政策;按照迁出地、迁入地联动发展的思路,增强“人地钱”等要素匹配性,提高搬迁群体市场参与能力、安置社区集体行动能力、迁入地城镇综合承载能力、产业可持续发展能力、文化建设引领能力,促进搬迁群体摆脱贫困、走向富裕。涂圣伟 2020改革2020,,9:51
3能力贫困视阈下的扶贫移民可持续脱贫能力建设研究显示文摘强化易地扶贫搬迁后续措施、增强扶贫移民可持续脱贫能力是脱贫攻坚阶段必须着力解决好的重大课题.基于能力贫困视角,解析扶贫移民可持续脱贫能力结构,探求可持续脱贫能力形成机制,剖析可持续脱贫能力建设面临的突出难题,提出了促进可持续脱贫能力建设的根本路径.研究发现,扶贫移民的可持续脱贫能力主要由社会资本、人力资本、金融资本层面的能力所构成,形成机制在于能力建设主体各自定位清晰、分工明确、形成合力.当前能力建设面临移民自身生存发展能力不足、城乡二元贫困治理体制制约、社会组织扶贫参与不够等难题.协同治理是促进扶贫移民可持续脱贫能力建设的根本路径,需要移民自身主动提高生存发展能力,政府部门强化制度政策供给,民营企业积极履行扶贫责任,社会组织深度参与脱贫攻坚.梁伟军 谢若扬 2019华中农业大学学报(社会科学版)2019,0,4:46
4易地扶贫搬迁移民社区的治理关系与优化显示文摘以易地扶贫搬迁指挥部统领下的县乡村相应组织和社区综治中心为核心的行政主体、以移民群体为核心的社会主体,构成了当前移民社区治理的基本关系结构。移民社区治理的实践形态,主要表现为两者围绕就业培训与安置、旧房拆除等标志性事件而展开的利益博弈过程。这种博弈关系既使移民社区治理面临权责不明、相互推诿的双重管辖问题,也使移民社区治理陷入只重社区外部环境建设而忽视移民群体内生性发展能力的培育,只突出政绩考核而规避移民群体的现实需要的内卷化困境中。要克服当前移民社区治理的困境,地方政府既要改变扶贫资源的投入路径,将重点转向移民群体内生性发展能力的培育上,也要放弃以政绩考核为中心的目标导向,坚持以移民群体利益为中心的治理理念。马良灿 陈淇淇 2019云南大学学报(社会科学版)2019,18,3:34
5运动型治理视野下易地扶贫搬迁问题研究——基于西部地区X市的调研显示文摘起始于20世纪80年代的易地扶贫搬迁,对于减轻生态压力和贫困人口的减贫发展都起到重要作用,是中国扶贫经验的重要组成部分。在脱贫攻坚新时期,易地扶贫搬迁成为精准脱贫'五个一批'的维度之一,承担起1 000万贫困人口脱贫的任务。此次易地扶贫搬迁'时间紧、任务重、难度大'的特征突出,凸显出较为典型的'运动型治理'属性,这一治理方式与常规治理方式相互作用,表现出对'搬得出'的短期目标的高度有效性,但是在'稳得住、能致富'的长期目标上存在着一定的限度,需要在实践中不断完善,以增强这一治理方式的社会有效性。张建 2018中国农业大学学报(社会科学版)2018,35,5:30
6打赢易地扶贫搬迁脱贫攻坚战的若干思考显示文摘分析了易地扶贫搬迁工作进展情况。研究表明,易地扶贫搬迁存在的问题主要有:一是因贫困户识别不精准、搬迁对象意愿调整、贫困户在建档立卡系统中进进出出等原因造成的搬迁对象不精准;二是对易地扶贫搬迁政策严格控制面积的理解不到位,造成的住房面积不精准;三是集中安置与分散安置方式较难选择、搬迁距离难以精确确定,造成的安置方式不精准;四是新老政策衔接不精准;五是住房建设、产业安排和社区管理等环节中搬迁户参与较少;六是涉及土地较难调整;七是搬迁涉及税费较高;八是搬迁户收入来源未发生根本性改变。进一步探寻其背后的原因。打赢易地扶贫搬迁脱贫攻坚战应该从找准搬迁对象、严控住房面积、合理选择安置方式、做好新老政策衔接、动员搬迁群众参与、适当放宽搬迁用地政策、降低搬迁税费负担、研究制定有针对性的后续发展路径等几个方面入手。曾小溪 汪三贵 2019西北师大学报(社会科学版)2019,56,1:28
7“后扶贫时代”易地扶贫搬迁的实践困境及政策优化--以秦巴山区Y镇扶贫搬迁安置社区为例显示文摘基于贫困乡镇Y镇的研究显示,当地易地扶贫搬迁政策实践过程中出现了“双重脱嵌”的困局。搬迁贫困户一方面脱离了原有生活的村庄社区,另一方面又没能完全融入新的移民安置社区,出现了同所迁出村庄、新迁入安置社区之间双重脱离与断裂的矛盾关系,具体表现为搬迁贫困户的政治参与脱嵌、生计系统脱嵌与社会网络脱嵌三个方面。而这背后是“人—地—户”三者的脱域与重构、压力型体制下政策间的衔接缺位、搬迁的城市化导向与乡土文化流离等多方面因素的作用。进入“后扶贫时代”,巩固脱贫攻坚成果与防范返贫成为未来扶贫政策的重点。因此,本文进一步提出了一些具体政策建议:要重视易地搬迁贫困户后续生计的维持,做好扶贫政策和其他政策之间的衔接,以及尊重当地文化传统与再造社会团结等,以期能够进一步完善和优化未来的扶贫政策。许汉泽 2021华东理工大学学报(社会科学版)2021,36,2:24
8基于模糊综合评价法的易地扶贫搬迁绩效评价及政策建议——以修水县“进城入园”扶贫搬迁工程为例显示文摘对易地扶贫搬迁的绩效进行科学评价,有利于发挥绩效评价工具的导向、规范和激励作用,促进扶贫事业的可持续发展。本文在梳理已有移民绩效评价研究成果及调研移民办工作人员和移民户的基础上,构建包括经济基础、政策保障和社会融入3个一级指标和15个二级指标的扶贫搬迁绩效评价体系,并以修水县“进城入园”移民扶贫为例,运用层次分析法和模糊综合评价法进行评价分析,并提出相关建议。李晓园 陈颖 2019江西师范大学学报(哲学社会科学版)2019,52,3:17
9易地扶贫搬迁社区治理困境与对策建议显示文摘易地扶贫搬迁的人数多、规模大、时间短、任务紧、涉面广,是典型的'运动式搬迁',但搬迁后采取的却是管理模式常规化、管理机构常规化、管理经费常规化、管理内容常规化的'常规化治理',这使得社区的归口管理与属地管理有冲突,职能设置与人员配备不相符、生存资金与运转资金遇瓶颈、心理需求与融入需要被忽视,进而引发移民生计空间不足、服务空间缺失、心理空间断裂等治理困境。建议采用超常规的资源整合手段,对搬迁户的生计空间、服务空间和心理空间进行再造。具体来说,一是技术路径,利用大数据平台数据庞大、信息对称、追踪及时等优势,重塑搬迁户的生存空间;二是制度路径,通过政府的强力推动、社会的多元支持和志愿者的整合服务,培育搬迁户的造血功能,帮助搬迁户顺利度过适应期,促进搬迁户的社会融入。谢治菊 2021学术前沿2021,,15:17
10分利秩序、治理取向与场域耦合:一项来自“过渡型社区”的经验研究显示文摘城镇化推进下的“过渡型社区”成为城乡分治的模糊地带,利益和资源的不断输入,使得其治理主体和治理场域发生重构。基层治理视角下的村民自治被“分利性”进行价值侵占。就如何厘清“过渡型社区”利益博弈秩序中,出现“弱治理强分利”与“强治理弱分利”两种分化样态的内在机理与演化过程。基于绍兴安置社区、武汉城中村两地治理实践经验表明,在“国家-市场-社会”三重结构化关系中,社会治理单元在“城乡转变”过程中呈现出分利制度异化、农民利益外显、基层治理弱化等具体表征。其中治理主体、治理对象在“国家-市场-社会”场域耦合中形塑出的治理取向,揭示出国家基层治理现代化转型的多元面向。钱全 2019华中农业大学学报(社会科学版)2019,0,5:16
11实施精准扶贫政策需要“上下互动”——与许汉泽、李小云商榷显示文摘精准扶贫已经实施多年,当下攻坚冲刺阶段所遇到的问题既不是源于政府投入不足,也同扶贫政策靶向不精准无关,而是目标群体的响应不充分造成的。从治理主体的角度判断,精准扶贫多为自上而下的科层制推动与实施,由于缺少自下而上的配合,难免遭遇到政策成本高、变相抵制与低度社会认同等窘境。'上下互动'能够克服当下科层制治理线性逻辑带来的负效应,从而有助于提升精准扶贫的有效性。吴新叶 2018探索与争鸣2018,,8:12
12易地扶贫搬迁人口的空间变动与身体适应显示文摘易地扶贫搬迁是实现精准脱贫的重要手段,涉及近千万建档立卡脱贫人口。这是一种短时间内剧烈的跳跃式社会变迁和时空压缩下的生活转变。因此,对易地搬迁贫困群体的研究有必要从空间角度入手,探讨易地搬迁人口的身体改造和适应,以及政府改造和搬迁者适应是如何相互作用的。在日常生活中,国家权力改变了搬迁群众原本的生活逻辑和价值,塑造了一种现代性的'身体'。同时,政府通过公共卫生与医保、期望的'理想身体形象'的建构进行身体塑造、管理与服务。通过公共服务设施和组织体系进行'扶志、扶智',使搬迁者成为知礼明德、积极向上和融入社会的新市民。江立华 曾铎 2021中国特色社会主义研究2021,,4:12
13转换角色与规范秩序:空间变革视角下过渡型社区治理研究显示文摘尽管学界对过渡型社区的概念界定尚未达成一致,但过渡型社区治理的研究已取得丰硕成果。其中,强调'转换角色'的研究者将社区治理困境归咎于农民在向市民角色转换过程中的失败,由此希望通过加速市民化进程实现社区良性治理,但是对于角色设置的片面化与静态化,以及对市民化理论的简单化理解导致了此研究路径缺乏现实解释力。以'规范秩序'为研究路径的研究者希望通过构建公共秩序来优化社区治理结构,但由于缺乏对公共性概念的辨识,此研究路径也面临过于理想化的困境。两种路径在价值立场、研究重点和结论指向等方面存在差异,但融合两种路径的研究共识将有助于指导过渡型社区治理的实践,有利于进一步发展过渡性社区治理研究。徐宏宇 2019社会主义研究2019,0,2:11
14基层治理结构转型研究——“再造—共治”的一个分析框架显示文摘转型社区在宏观经济差序格局中扮演了'传统农村'与'现代城市'的交织混合体,其处在基层治理转型、治理场域变革的节点之上。基于Z省S市B街道、J省S市Y街道两地转型社区的治理实践,对基层治理场域和治理主体结构进行了考察。经验研究表明,社会基层治理单元正在发生三个维度的深层嬗变:场域转换、主体再造与多元共治。治理场域迎来了空间、规则与资源的三重分野,作为治理主体结构性的背景,其转换的核心推力是政府主导下的'双轨城镇化'。伴随基层治理事务的繁杂化与精细化,现代治理理念向着多元化与协作化演进,在'政府—市场—社会'三方博弈共生的结构力量中,以'政治动员'为表征的科层治理始终处于权力三角关系的中心位置。纵向科层制治理结构体现了三重逻辑动机:资源配置、维稳、社会适应,但自从进入市场经济时代,社会个体的市场意识与契约精神逐渐形塑起来,完全的行政科层体制将难以适应'看不见'的'治理角落'。因此,在'行政科层制—市场契约制'双轨并行的治理主辅模式中,基于经济利益交换的市场行为已发展成为不容忽视的治理力量。与'政府—社区'行政科层治理体系相区别的是,'政府—市场—社区'的治理体系中市场治理的辅助力量往往渗透在科层制失灵的领域。研究以'准物业'为主体再造切入点,分析并理解传统的'政府—村庄',如何在现代'政府—社区'新治理场域转变过程中实践公共精神与契约精神相融合的'政府在场'的治理结构。在此逻辑下,'政府在场'成为贯穿市场力量引入、治理主体再造再到多元主体共治的'机制性'与'过程性'核心要素。立足于转型社区这一社会治理单元的转型载体,透视治理场域与治理主体之间的耦合关系,将'政府在场'在各个层面的细致逻辑充分地剥露出来。'政府在场'的核心观照指向'基层善治',从'再造'到'共治'的过程中,网格化成为基层新的社会治理策略。如何实现在'政府在场'底色场域中,网格化多元主体由'共治'到'善治',让治理主体在'多元善治'中充分激活基层自治精神,成为基层治理转型需要关注的显要论题。钱全 2019四川理工学院学报(社会科学版)2019,34,6:11
15精准扶贫的研究理路与未来议题显示文摘精准扶贫是我国扶贫开发的重要制度创新,扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。文本分析了精准扶贫的社会背景,介绍了精准扶贫研究的理论基础,系统梳理了精准扶贫研究的主要内容,概括了精准扶贫研究的主要特征,并在此基础上对未来精准扶贫研究的主要议题进行了探讨。向德平 王维 2020新疆师范大学学报(哲学社会科学版)2020,41,3:10
16后搬迁时代易地扶贫搬迁社区内部碎片化的表现形式与原因分析——以贵州F社区为例显示文摘在易地扶贫搬迁社区后续建设中,将安置社区建设成一个社区共同体并以此重构搬迁人口的社会空间是一种主流思路。普通城市社区构建社区共同体的历史和经验表明,社区内部碎片化问题严重制约了社区共同体构建。在后搬迁时代,易地扶贫搬迁社区也存在社区内部碎片化问题,具体表现为搬迁人口之间的社会信任碎片化、社区认同碎片化以及社区治理过程碎片化。易地扶贫搬迁社区内部碎片化问题的产生与社区内部生计资源不足、搬迁人口面临紧迫的生计问题高度相关。妥善解决搬迁人口的生计问题是将安置社区建设成为一个社区共同体的先决条件,也是易地扶贫搬迁后续扶持工作要重点解决的问题。李文钢 2022求实2022,,4:10
17易地扶贫搬迁政策执行偏差与移民理性选择——基于陕南地区的考察显示文摘易地扶贫搬迁是我国脱贫攻坚事业中的重要举措。通过对陕南易地扶贫搬迁社区的实地调查和文献研究发现,在具体的政策实践过程中,由于地方政府采取简单化、照搬式、观望式、象征性的政策执行策略,使得政策结果与目标之间产生了一定程度的偏离。政策执行偏差导致搬迁过程中难以全面保障移民利益,因此,移民在接受政策安排时会出于自身的考虑做出理性选择,以平衡家庭生活。政策的执行偏差与移民的理性选择之间具有密切联系,政策执行偏差是移民理性选择的诱因,而移民的理性选择则会催化政策执行的偏差,两者相互作用、相互影响。郭占锋 李轶星 2020长白学刊2020,,4:10
18生态脆弱地区易地扶贫搬迁农户福利状况及影响因素研究显示文摘通过构建一个涵盖多维政策目标的福利测度体系,使用模糊评价和分位数回归等方法,对陕西安康地区搬迁农户的福利状况及影响因素进行测度和研究。结果表明:搬迁户总体福利状况与搬迁前相比略有下降;其中在经济状况、居住条件、社会保障、心理及健康等方面的福利状况提高,而在就业发展和社会参与等方面的福利状况降低;此外,分散安置户、新时期搬迁户和扶贫搬迁户的福利状况更好。进一步的研究发现,搬迁因素、家庭特征和资源禀赋等解释变量对搬迁户不同分位点的福利状况影响存在差异,其中安置方式、搬迁类型没有对低福利搬迁户产生影响。基于此为搬迁建设任务完成后的后续帮扶时期工作提出对策建议。高博发 李聪 李树茁 韩秀华 2020干旱区资源与环境2020,34,8:9
19重视易地扶贫搬迁的后续发展问题显示文摘易地扶贫搬迁是促进缺乏生存条件地区贫困人口脱贫最有效的手段。目前,全国易地扶贫搬迁建设总体进展顺利,有效推动了脱贫攻坚,但也存在搬迁与发展不同步、社区管理服务滞后、生态修复与拆旧复垦缓慢以及尚有大量同步搬迁人口留置等问题。当前,需要在促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的框架下,统筹搬迁群众的后续帮扶措施,强化社区自治,促进社会融入,深入推进农村综合改革,压茬推进生态宜居搬迁等工程,着力解决同步搬迁人口问题,巩固易地扶贫搬迁成果。高强 2019开放导报2019,0,4:8
20易扶安置区风险链:易地扶贫搬迁安置区社会稳定风险的一个解释框架显示文摘易地扶贫搬迁初期,政府和移民对贫困认知存在分歧,搬迁便意味着风险环境酝酿。生活过渡期,由于政府扶持政策的脱节,移民的生计存在可持续困境,加之被激活的发展渴求,风险便被移民感知,谨慎抵抗抑或自助便成常态。而在社会放大机制下,这些不稳定要素便有了酿成社会稳定风险的可能,表现出“风险环境—风险感知—风险行为—社会放大—社会稳定风险”的风险传导链特征,呈现出双向传递性、集聚性和扩散性。如此,为实现安置区的稳定发展,应加快构建易扶安置区社会稳定风险预警指标体系,做好风险评估,并有针对性地探索形成基于安置区特征的有效治理路径。周恩宇 王高成 2022浙江工商大学学报2022,,4:7
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