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| 1 | 加快实施数字政府战略:现实困境与破解路径显示文摘新一轮数字政府建设热潮下涌现出一些新的建设模式,数字政府成为各地响应国家号召、顺应时代发展、提高经济社会发展质量的重要抓手。通过辨析数字政府的概念内涵,研判数字政府建设的战略价值,展望数字政务建设愿景,分析阻碍数字政府建设的现实瓶颈,厘清数字政府建设的发展思路,研究提出数字政府建设路径和建议,以期对下一步加快推动数字政府健康有序发展提供借鉴。 | 王伟玲 | 2019 | 电子政务2019，0，12： | 135 |
| 2 | 数字政府:政策、特征与概念显示文摘近四十年来中国政府运用现代计算技术的发展过程可以根据重要政策节点划分为三个政策阶段:“政府信息化”阶段、“电子政务”阶段和“数字政府”阶段。与电子政务相比,中国数字政府建设在核心目标上立足于推进治理现代化,在顶层设计上依循数据范式,在政策上将“对数据的治理”也纳入议题范围,在业务架构上日益趋向于平台化模式,在技术基础上正在向智能化升级。基于此,数字政府的概念可以被重新界定为:在技术层面即政府基于数字技术以更有效率的方式分配信息,在组织层面即政府基于数字基础设施的赋能、协同与重构。正在发展中的数字政府表现出与过去所不同的重要特征,并由此带来政府作为一种组织的持续创新与转型,从而推进国家治理的现代化革命。 | 黄璜 | 2020 | 治理研究2020，36，3： | 139 |
| 3 | 中国“数字政府”的政策演变——兼论“数字政府”与“电子政务”的关系显示文摘在政策概念上,“数字政府”“电子政务”二者都是对特定历史时期的政策目标、任务和手段的概括与总结,反映了不同的政策内容。近四十年来,中央层面相关政策演变可以分为三条主线,即对系统、规划与管理的顶层设计,由分散向统一转变的工程规划和城市试点,以及由互联网技术转向互联网思维的信息服务与监管。地方政府治理的数字化也在不断推动模式创新与体制转型。总体而言,政策演变的特征可以总结为核心目标、顶层设计、政策议题、业务架构以及技术基础等五个方面。 | 黄璜 | 2020 | 行政论坛2020，27，3： | 90 |
| 4 | 整体政府视角下政府治理模式变革研究——以浙、粤、苏、沪等省级“互联网+政务服务”为例显示文摘推进'互联网+政务服务'战略,是新一届中央政府为了推动'放管服'改革做出的重大决策部署,也是提高政府治理能力现代化水平的关键之举。论文选取浙江省、广东省、江苏省和上海市为研究对象,分析在整体政府视角下'互联网+政务服务'实施现状及其成效,探寻'互联网+政务服务'推动政府治理模式变革的一般规律。研究发现:在理论变革方面,'互联网+政务服务'推动了整体政府建设,呈现出整体性、协同性、共享性、一体化特征;从实施过程和成效来看,推动了'最多跑一次''不见面审批''一网通办''数字政府'等模式创新不断涌现,政府职能转变进程明显加快,行政审批制度改革不断深入,营商环境持续优化,人民群众获得感显著增强。据此,归纳出'互联网+政务服务'推动政府治理模式变革的机制。 | 翟云 | 2019 | 电子政务2019，0，10： | 62 |
| 5 | 数字治理驱动与公共服务供给模式变革——基于广东省的实践显示文摘供给与需求不匹配是当前我国公共服务领域存在的主要问题,公众对政府提供公共服务的能力提出了越来越高的要求,从而倒逼公共服务供给机制变革。而大数据战略的实施、数字政府的建设全面提升了政府的治理能力,也重塑着公共服务供给模式。采用案例分析的研究方法,通过分析广东省数字政府建设的实践,发现数字政府通过优化运营模式、转化服务思维、提供精准服务、服务流程再造、转变评价标准等方式,从供给主体、动因、内容、方式和绩效五个方面驱动公共服务供给模式的优化。 | 吴克昌 闫心瑶 | 2020 | 电子政务2020，，1： | 61 |
| 6 | 数字政府建设的理论逻辑与结构要素——基于上海市“一网通办”的实践与探索显示文摘数字政府是数据时代政府治理发展的方向,是助力'智慧城市'、建设'数字中国'的途径。基于文献梳理、案例解读和实证分析的方法,运用数据时代治理理论总结数字政府建设的特点与要求,进而从全链条服务平台、双引擎并驾齐驱、全媒体沟通反馈、多主体协同合作四个方面分析数字政府建设的结构要素。在此基础上,以上海市'一网通办'的探索为基点,分析数字政府建设的内涵和路径,为我国其他地区数字政府建设提供参考。 | 谭必勇 刘芮 | 2020 | 电子政务2020，，8： | 62 |
| 7 | 数字时代平台治理的运作逻辑:以上海“一网统管”为例显示文摘平台治理是政府数字化治理的新模式,也是技术治理现代化的产物。平台治理的理论演进与实践探索历程揭示,平台治理具有数字化、感知性、互动性、无界性和智慧化等五大核心属性。通过对上海城市运行“一网统管”实践创新案例的深入分析,系统考察了平台治理模式的四大运作逻辑,即多重功能集成逻辑、全域系统架构逻辑、全面技术驱动逻辑和整体流程再造逻辑。平台治理模式的形成与发展为技术治理创造了新的理论空间,也为政府数字化治理转型提供了实践指引。 | 陈水生 | 2021 | 电子政务2021，，8： | 66 |
| 8 | 数字政府建设的价值、困境与出路显示文摘推进数字政府建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,是释放数字经济发展潜能、应对数字经济发展带来的新挑战的现实需要,是加快推动社会治理精准化、公共服务高效化、社会互动信任化的迫切要求,是对政府自身改革进行全方位、全领域、全时空系统性和数字化重塑的战略支点。为解决因层级间信息控制、信息系统碎片化、地方本位主义导致的顶层设计不完善、地方数字政府建设创新能力不足、数字政府建设协同合作水平较低、数据信息资源利用效率低、数据安全问题突出等难题,未来应当强化顶层设计,构建跨层级统筹建设管理体制与整体联动机制,重视基层创新,推动地方数字政府建设创新实践,注重治理协同,创新政府与市场、社会之间协同合作方式,夯实技术支撑,搭建国家层面的数字政府政务应用和服务一体化平台,完善数字政府信息服务体系和安全保障体系。 | 王孟嘉 | 2021 | 改革2021，，4： | 53 |
| 9 | 以数字政府突围科层制政府——比较视野下的数字政府建设与演化图景显示文摘在人类社会治理演进的历史进程中,科层制的政府治理结构具有标志性的进步意义。它带来了人类社会管理机制的重大进步,标志着政府治理从传统向现代的范式转型。文章指出,在社会信息流动日益扁平化的互联网时代,科层制政府的内在局限使其愈加难以适应快速变革的现代社会。面对科层制政府与中国党政体制结合所形成的独特治理结构与治理短板,新时期的数字政府建设成为突围科层制政府治理局限、突破条块分割治理结构、弥补科层治理漏洞的有效改革路径。中央顶层布局与地方实践创新良性互动,是我国数字政府建设实践的突出特征。北京市数字政府治理体系建构过程凸显出数据驱动、实时感知、市民参与、精准治理的变革趋势。面向未来,基于治理大数据的数字政府建设将是牵引政府治理深度变革的重要抓手,也是提高治理绩效、加速实现政府治理体系与治理能力现代化的关键引擎。 | 江文路 张小劲 | 2021 | 经济社会体制比较2021，，6： | 54 |
| 10 | 地方政府部门数字化转型的现状与问题——基于城市层面政务热线的实证研究显示文摘数字化转型已成为我国地方政府各部门应对新技术带来的变革以及推进治理现代化建设的重要手段。本研究在已有理论和文献的基础上提出数字化转型的三大维度——网络化、数据化和智能化,并以全国79个城市的政务热线部门作为研究对象,探讨当前地方政府部门数字化转型的现状和存在问题。研究发现,地方政府部门的数字化转型虽取得一定进展,但服务渠道的网络化建设水平低且融合度不足,数据管理体系和配套制度建设不够完善,智能化建设思路不清晰且相关工具未能很好地嵌入部门运行和实践之中。为此需要围绕'融合性政务服务'闭环推进网络化转型,围绕'智慧化数据治理'闭环推进数据化转型,围绕'智能化管理运行'闭环推进智能化转型,并在顶层设计、资源投入和管理机制等方面构建完善的支撑体系。 | 郑跃平 梁灿鑫 连雨璐 曹贤齐 | 2021 | 电子政务2021，，2： | 45 |
| 11 | 数字政府建设:文献述评与研究展望显示文摘数字政府建设得到了学术界的高度关注,相关研究也越来越多,但是还缺少充分整合与深入反思。对数字政府建设的研究文献进行综述,明确当前研究文献关注的主要议题及存在的关键不足,并探讨未来数字政府建设需要关注的研究议题。应重点关注政企共建、跨组织数据共享、政民共用、平台生态系统共治等方面的研究,推动打造共建、共享、共用和共治的数字政府。 | 马亮 | 2021 | 党政研究2021，，3： | 46 |
| 12 | 数字政府替代电子政务了吗?——基于政务信息化与治理现代化的分野显示文摘信息技术的快速迭代和数字化转型催生着政府治理模式不断变革。电子政务和数字政府无疑是期间以技术之治赋能政府之治的最耀眼的两大利器。那么,数字政府替代、补充还是升华了电子政务已有形态?这倍受实践部门关注,也值得学术界及时进行理论探索。本文基于政务信息化和治理现代化的分野剖析了电子政务和数字政府的叙事逻辑,从“大历史”、“小历史”两个视角归纳提炼出数字政府是电子政务发展的继承和升华,两者将长期共存于推进国家治理现代化的历史进程中这一结论。新发展格局背景下,立足机构赋责、技术赋能、数据赋权三个维度勾勒刻画数字政府与电子政务继承发展的一般性解释框架,有助于解决目前两者继承发展的理论困顿和实践进路。 | 翟云 | 2022 | 中国行政管理2022，，2： | 43 |
| 13 | 数字治理的多维视角、科学内涵与基本要素显示文摘围绕数字治理,不同学科、不同理论视角的理解有交叉有歧异,既有公共管理理论视角下的数字治理研究,即侧重于通过信息化、网络化、数字化、智能化的手段解决政府治理中的复杂性;也有基于双边市场理论视角的平台治理研究,还有基于数据等要素视角的治理研究。随着数字技术不断发展、应用场景的不断拓展,以及治理对象、主体等的多元多变,数字治理的理念、方法、结构、体系、过程等也随之不断发展。与电子政务、数字政府、数据治理等概念相比,数字治理内涵更加深刻、外延更为广泛,更具包容性。数字治理是指以数字化赋能治理体系和治理能力、构建新型治理体系为目标,在政府主导下,平台与企业、社会组织、网络社群、公民个人等多元主体共同参与相关事务的制度安排和持续过程。数字治理概念涵盖了数字政府治理、数字经济治理、数字社会治理、数字技术治理等,既有'基于数字化的治理',即运用数字化工具、手段、措施赋能现有治理体系,提升治理效能的过程;又有'对数字化的治理',即针对数字世界各类复杂问题的创新治理。从治理范围来看,数字治理既包括宏观层面的全球治理、国家治理、社会治理等,也包括中观层面的行业治理、产业治理等,还包括微观层面的平台治理、企业治理、社群治理等。数字治理的五个基本要素是治理原则、治理主体、治理手段、治理过程、治理评价。 | 李韬 冯贺霞 | 2022 | 南京大学学报(哲学.人文科学.社会科学)2022，59，1： | 45 |
| 14 | 数字政府的法治建构显示文摘我国政府从迈向数字化之际,数字技术运用就远远走在规则之前,中央政府与地方政府通过规划、意见、工作方案等规范性文件对各级政府、各行政部门提出数字建设要求,以内部行政的进路方式不断推进。但是,政府的数字化转型不仅是“流程再造”“模式优化”及重塑权力运行方式,而更多的是带来对既有规则的冲击。有必要通过区分内部行政与外部行政、重新界定权力与责任、跟进调适有关法律规则的方式,分别探寻数字政府法治化构建的基本路径。 | 余凌云 | 2022 | 中国社会科学院大学学报2022，42，1： | 36 |
| 15 | 基于“政府即平台”发展趋势的政府大数据平台建设显示文摘当前,我国数字政府建设存在信息系统重复建设、数据孤岛林立、数据开放和应用水平低等问题。[1]本文通过分析全球“政府即平台”发展趋势及建设经验,提出了建设全国一体化政府大数据平台的建议,初步设计了政府大数据平台的基本框架和建设路径。 | 杜超 赵雪娇 | 2018 | 中国行政管理2018，，12： | 34 |
| 16 | 大数据能驱动地方政府机构改革吗?显示文摘大数据时代的到来给当下的中国地方政府带来了前所未有的冲击和发展契机。大数据俨然成为了地方政府实现机构改革以推动治理能力现代化进程中的关键因素。本文在梳理当下地方政府机构改革实践的基础上,分析了大数据时代背景下大数据思维对政府与社会多元主体关系的重建、政府职能的规范、政务流程的优化和动态资源的配置等方面带来的影响,并在工具论、认识论和方法论视角下提出大数据推动地方政府架构重建的路径,以期丰富地方政府机构改革领域的理论与实践。 | 米加宁 彭康珺 章昌平 | 2020 | 电子政务2020，0，1： | 34 |
| 17 | 生态治理数字化转型的理论逻辑与现实路径显示文摘生态文明建设是功在当代、利在千秋的德政工程,污染防治已成为新时代中国必须解决的一个突出社会问题。随着大数据时代的到来,传统生态治理的困境日益凸显,因而如何推进生态治理数字化转型,创新生态治理模式,提升生态治理绩效就显得尤为重要。从理论逻辑来看,生态治理数字化转型意味着传统生态治理必须实现价值、技术、模式和能力等多维度的重构。从现实路径来看,重点是完善生态治理数字化转型的网络基础设施体系和综合协同治理平台,推进政务流程优化再造,加快建设天空地一体化的生态环境监测网络,增强生态环境数据传感器灵敏度、智能传输、生态环境要素的预测预警、分析决策和处置能力,使作为公共治理资源的海量生态数据、现代数字技术与生态治理有效结合并转化为优化政府生态治理的“生产力”,系统提升生态治理的智能化水平。 | 顾金喜 | 2020 | 治理研究2020，36，3： | 30 |
| 18 | “全域数字法院”的构建与实现显示文摘近年来中国互联网司法发展取得了显著成效,为建设一种全新的法院样态——'全域数字法院'提供了可能。与既往的法院信息化建设不同,'全域数字法院'是一场重塑性的制度革命,它以线上线下深度融合、内网外网共享协同、有线无线互联互通为基本要求,更加注重系统集成与数字赋能,更加注重流程再造与制度重塑,更加注重全面数字化与高度智能化,运用'技术+制度'为实现更高水平的公平正义注入新效能。建设'全域数字法院',主要路径是通过'平台化建设''无纸化转型''智能化赋能'三阶段,打造全生命周期的司法平台,提供全时空在线的司法服务,构建全流域智能的司法模式,驱动司法制度的全方位变革,并最终实现司法领域从数字赋能到制度重塑的革命性变革。 | 李占国 | 2022 | 中外法学2022，34，1： | 30 |
| 19 | 我国数字政府建设的主要模式:基于公私合作视角的对比研究显示文摘近几年来,各地政府纷纷与企业开展公私合作,探索如何借助互联网、大数据和人工智能等数字技术来改善政务服务、政府决策和社会治理,推动政府“整体智治”。这些探索赋予了“数字政府”新的内涵,而不同地方政府在建设数字政府过程中也选择了差异化的思路和模式。为更好地理解这些建设模式,从公私合作视角出发,选取数字政府建设10个代表性省份和城市为研究对象,以资源依赖理论和平台治理理论为基础构建分析框架,将这些代表性省份和城市的数字政府建设划分为三类模式:平台垄断模式、服务交付模式和内部管理模式。在中央鼓励地方政府先行先试,并赋予其自主性来探索数字政府建设的宏观政策背景下,各地方政府自身与外部环境之间的资源依赖程度成为影响其数字政府建设模式选择的核心因素,也使得数字政府建设多元主体之间的权力关系呈现出显著分化,集中体现在决策权、正式与非正式规制权和所有权等三个维度的权力分配差异,由此形成更具适应性的数字政府建设模式。 | 郑跃平 杨学敏 甘泉 刘佳怡 | 2021 | 治理研究2021，37，4： | 26 |
| 20 | 数据时代背景下“数字政府”技术架构研究与应用分析显示文摘随着信息技术的飞速发展,“数字政府”成为推进政府治理能力和治理体系现代化,实现“数字中国”的核心任务。论文根据“数字政府”的服务型、协同型、创新型、集约型、一体化政府的特点,以及目前政府信息化存在着的“纵强横弱”、“孤岛林立”等问题,基于“大平台微应用”的思想设计出了一种以数据汇聚为核心、分布式框架为支撑、业务协同为目标的框架体系。同时,研究探讨了与框架相关的政务大数据中心建设、业务中台和数据中台关键技术。通过“互联网+政务服务”的应用实现分析,论证框架的可行性和先进性。 | 崔树红 刘全力 唐立庭 | 2019 | 信息系统工程2019，32，7： | 23 |
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