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| 1 | 新时代中国社会治理的理论、制度和实践创新显示文摘党的十八大以来,特别是党的十九大以来,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化战略进程中,我国社会治理领域发生深刻变革,展现出一系列理论、制度和实践创新。明确'社会治理是国家治理的重要方面',树立'以人民为中心'的社会治理理念,将新时代社会治理的最核心目标设定为构建和谐社会、建设平安中国,打造共建共治共享的社会治理共同体,夯实以民生保障制度和社会治理制度为主线的社会建设制度,完善社会治理体系,推进市域社会治理现代化,优化基层社会治理格局,涵养社会治理核心价值,坚持'四维治理'等。这些理论、制度和实践创新彰显出中国之治的鲜明特色和显著优势,呈现出社会治理现代化的壮丽前景。 | 张文显 | 2020 | 法商研究2020，37，2： | 136 |
| 2 | 政府数字化转型的要素、机制与路径——兼论“技术赋能”与“技术赋权”的双向驱动显示文摘伴随着第四次工业革命走向纵深,大数据、人工智能等新兴技术深刻地影响着社会经济发展以及国家治理,以数据驱动和数字治理为核心特征的政府数字化转型成为全球治理转型的核心议题。数字技术的快速迭代与普及推广为政府数字化转型提供了强大的科技驱动力,通过技术赋能和技术赋权双重机制推进数字政府建设。政府数字化转型以获取、共享和分析数据为基础,以面向、基于和经由数据的治理为机制,重构着政府、市场和社会关系。作为数字时代国家治理的新形态,数字政府旨在运用前沿数字技术,协同社会主体,通过政府数字化转型重塑治理结构、优化政府职能、革新治理理念,以同时提升政府治理能力和社会协同能力。总之,政府数字化转型不仅促使数字技术嵌入政府科层制以推进治理结构再造、业务流程重塑和服务方式变革,还构建着新型政府-社会关系、政府-市场关系,以支撑数字社会建构及数字经济发展。 | 孟天广 | 2021 | 治理研究2021，37，1： | 241 |
| 3 | 数字治理驱动与公共服务供给模式变革——基于广东省的实践显示文摘供给与需求不匹配是当前我国公共服务领域存在的主要问题,公众对政府提供公共服务的能力提出了越来越高的要求,从而倒逼公共服务供给机制变革。而大数据战略的实施、数字政府的建设全面提升了政府的治理能力,也重塑着公共服务供给模式。采用案例分析的研究方法,通过分析广东省数字政府建设的实践,发现数字政府通过优化运营模式、转化服务思维、提供精准服务、服务流程再造、转变评价标准等方式,从供给主体、动因、内容、方式和绩效五个方面驱动公共服务供给模式的优化。 | 吴克昌 闫心瑶 | 2020 | 电子政务2020，，1： | 61 |
| 4 | 数字治理生态:数字政府的理论迭代与模型演化显示文摘第四次科技革命对国家治理发挥着“破坏性创设”效应,掀起了一场全球数字政府改革的“社会实验”。基于数字政府实践,学界从技术治理、数据治理、平台治理、虚拟治理等视角阐述了政府数字化转型的目标、要素、机制和模式。伴随着数字政府发展进入全新阶段,数字政府已经超越单一领域发展阶段,迈入全面数字化转型的协同发展阶段。本文在厘清数字政府理论迭代的基础上,从“全景视角”提出“数字治理生态理论”以阐述数字政府建设进入协同发展阶段的理论范式。数字治理生态从生态论视角理解政府数字化转型,强调治理体系的系统化、治理主体的包容性、治理资源的共享性。数字治理生态蕴含数字治理主体和数字治理资源两大内生关联的要素系统,发挥着汇聚多元治理主体、共享数字治理资源的基础性作用,以构建数字政府、数字经济与数字社会协同演进的生态系统,实现包容性、协同性、智慧性和可持续性等治理价值。 | 孟天广 | 2022 | 政治学研究2022，，5： | 49 |
| 5 | 从技术赋能到系统重塑:数字时代的应急管理体制机制创新显示文摘在风险社会与数字时代的双重背景下,应用数字技术提升应急管理能力,通过数字化发展推动应急管理体制机制创新成为不二选择。已有研究与实践多从技术赋能视角出发,较为忽视应急管理能力提升背后的治理模式变迁与制度再生产。技术赋能与互动调适为数字时代的模式创新进行了前期探索,为应急管理体制机制的系统变迁奠定了基础;而系统重塑则主要依托顶层设计来完成,通过总结前期变革的经验与成果,从被动适应转向自主变革。一方面,数字技术具有海量数据汇聚、算法模型驱动、开源生态建构等关键特性,能够推动数字技术与传统机制互动调适,衍生出“清晰治理”、“关口前移”、“开放共享”等模式创新;另一方面,为消弭数字化发展与已有制度体系之间的张力,公共部门应遵循平台逻辑推动制度重塑。平台可以依托调适性的权力结构、灵活的分工重组与包容性的参与形式,建立更具适应性与成长性的弹性体制,并在此基础上推动应急管理信息机制与协作机制的结构性转变。 | 郁建兴 陈韶晖 | 2022 | 浙江社会科学2022，，5： | 40 |
| 6 | 结构分离与组织创新:“城市大脑”中技术赋能的微观机制分析显示文摘既有研究对于技术在社会政治变革中的作用和角色问题多有关注,但对技术推动治理创新的具体路径依然语焉不详。通过对上海市P区“城市大脑”创新实践的深入考察发现,技术赋能的关键之处在于技术嵌入推动了传统科层组织中制度结构、工作结构和信息结构的适度分离,并构造出以问题为中心和以信息共享为基础的新型工作结构和形态。在不改变科层组织基本结构的前提下,这一治理形态能够显著提高组织的内部协同性,进而提高其灵敏度和反应性。 | 容志 | 2020 | 行政论坛2020，27，4： | 27 |
| 7 | 数字孪生城市:赋能城市“全周期管理”的新思路显示文摘新冠疫情防控展示我国制度优势和人民力量的同时暴露出我国城市治理体系的诸多短板,将习近平总书记提出的“全周期管理”意识融入城市治理,阐述城市“全周期管理”的内涵、特征,指出实现城市“全周期管理”需突破城市运行规律隐蔽难寻、城市治理模式碎片化、公众需求多元化、公共决策环境复杂化、技术应用引发新问题等现实困境。引入数字孪生方法,梳理归纳数字孪生城市的内涵、总体框架和特征,提出数字孪生城市赋能城市“全周期管理”的内在逻辑与实现路径。研究认为,数字孪生城市作为新一代信息技术综合集成应用创新,能够帮助洞悉城市运行规律、构建城市治理的闭环链条、促进城市资源的灵活使用、践行以人为本的城市治理理念,推动治理协同、服务升级、科学决策、创新实践,全面赋能城市“全周期管理”。 | 毛子骏 黄膺旭 | 2021 | 电子政务2021，，8： | 25 |
| 8 | 管办评分离背景下高等教育第三方评估的价值意蕴、实践困境及突破路径显示文摘管办评分离是加快实现教育治理体系和治理能力现代化的必然要求。发展第三方评估是高等教育治理现代化的重要向度和利益分化格局下保证社会公平的逻辑要求,也是高等教育评估走向专业化的必然途径。政府本位的治理逻辑与服务者角色的矛盾,高等教育评估对政府的资源依赖,第三方评估的文化认同和机制缺失是第三方评估发展面临的主要困境。我国要统筹考虑宏观层面的制度环境创设、中观层面的条件保障优化及微观层面的具体制度安排,遵从国家、学校、社会组织的整体制度变革逻辑,自上而下形塑高等教育第三方评估的制度框架:国家要加快推进高等教育第三方评估的法治化进程,明确高等教育评估相关主体的法律责任;政府要加快职能转型,推动权力'放得下''接得住''用得好';高校要推进内部治理变革,积极引入第三方评估并切实发挥其功能;第三方评估机构要加强自身能力建设,提升高等教育第三方评估效能。 | 肖国芳 杨银付 | 2020 | 高校教育管理2020，14，5： | 24 |
| 9 | 组织吸纳社会:对社会治理共同体作用形态的一种解释显示文摘社会治理共同体是我国继行政发包制、分类控制模式、项目制之后国家治理的第四种范式。社会治理共同体是以党组织的政治优势、组织优势和合法性资源聚合而成的合作治理组织网络,实质上是一种'组织吸纳社会'。其主旨是在目标多维与治理资源匮乏的矛盾下,基层政府通过'借力'共同体的组织吸纳,在社会高度组织化的基础上实现对社会的有效治理。通过优化党建引领、织密组织网络、激发公民参与、提升政府能力、加强法治保障'五位一体'来建构社会治理共同体,为社会治理共同体提供一个更为系统、更具可行性的建构路径。 | 周明 许珂 | 2022 | 求实2022，，2： | 24 |
| 10 | 中国互联网治理模式的形成及嬗变(1994-2019)显示文摘自1994年中国全功能接入国际互联网以来,互联网既释放出巨大'红利',又引发了一些社会问题。为应对其'双刃剑'作用,中国围绕'如何治理互联网'展开持续探索。论文基于技术进步、社会变迁、治理变革三者之间的相互影响,从宏观层面对25年来中国互联网治理模式的形成及其嬗变进行历时性考察,可发现:以启动技术-社会互构的新技术涌现为标志,可以将中国互联网治理的探索过程划分为五个阶段,从政府中心视角看,各阶段的重点任务分别是:针对互联网普及率的治理、针对网络媒体的治理、针对网民及集体行动的治理、针对互联网政治性使用的治理、针对互联网利益集团的治理,先后形成一系列行之有效的治理模式。截至目前,中国互联网治理的成功之道在于坚持因时制宜、因事制宜,并于不断变化的外部环境中维持好发展与治理的平衡,这也正是方法论意义上互联网治理的中国经验。 | 彭波 张权 | 2020 | 新闻与传播研究2020，27，8： | 23 |
| 11 | 国家治理现代化视角下的“放管服”改革:动力机制、运作逻辑与未来展望显示文摘“放管服”改革是改革开放以来政府机构改革和政府职能转变的延续与深化,也是国家治理现代化视角下建设现代化政府整体性改革方案的创新与实践。论文围绕为何改、改得如何与如何改的思路系统考察“放管服”改革的动力机制、运作逻辑和发展路径。研究发现,“放管服”改革深受包括作为顶层驱动力的国家治理体系与治理能力现代化、作为内部驱动力的政府权力调整与政府职能科学转变、作为外部驱动力的适应市场经济发展与满足民众美好生活需求在内的多重动力驱动。“放管服”改革体现了政府权力与职责边界的调适逻辑、系统集成与统筹治理的协同逻辑、“放、管、服”三位一体的发展逻辑、技术创新与制度变革的共演逻辑等运作逻辑。未来“放管服”改革要坚持宏观战略、整体理念与系统思维的改革定位,聚焦政府权力与职能现代化的改革重点,遵循从中央顶层设计到地方首创、再到全国标准化的改革路径,实现满足新时代民众美好生活需求的改革目标。 | 陈水生 | 2020 | 政治学研究2020，，4： | 22 |
| 12 | 数据治理与平台型政府建设——大数据驱动的政府治理方式变革显示文摘数据治理一般是指建立在海量数据资料基础之上的治理,是国家将大数据等新兴技术作为一种治理工具用于对社会的治理,是一种基于大数据技术挖掘、分析和应用重构政府管理、服务和决策流程的新公共管理。这种由大数据应用带来的数字治理模式创新,不仅推动了政府治理手段和治理体制机制的创新,而且使我国的政府治理方式发生变革。在数据治理驱动的我国政府治理变革中,经过了从办公自动化到政务信息系统建设、从'政府上网'到电子政务、从'互联网+政务服务'到数字政府三个阶段。数字政府的建设不仅给政府的治理方式插上了数字的翅膀,而且使地方政府的治理重心越来越向基层下移,逐渐从科层制政府演进到平台型政府。 | 李锋 周舟 | 2021 | 南京大学学报(哲学.人文科学.社会科学)2021，58，4： | 23 |
| 13 | “最多跑一次”改革的扩散机制研究——面向中国294个地级市的事件史分析显示文摘“最多跑一次”改革是当前我国打造服务型政府和推进地方治理现代化的重要创新实践。自浙江省首次提出后,越来越多的城市实施了“最多跑一次”改革,但该改革的扩散机制却鲜有研究。本文基于政策创新扩散理论,收集2017—2019年间全国294个地级市的面板数据,利用事件史分析(EHA)模型,探索“最多跑一次”改革扩散的特点及影响因素。研究发现:改革在时间维度上符合S型累积分布曲线规律,在空间维度上呈现由东南沿海地区向中西部内陆地区扩散的趋势;同级政府之间的学习与竞争效应和自下而上的新闻媒体压力对“最多跑一次”改革的扩散具有明显的推动作用。 | 刘佳 刘俊腾 | 2020 | 甘肃行政学院学报2020，，4： | 20 |
| 14 | 运动式治理的法治化——基于领导小组执法行为变迁的个案分析显示文摘作为富有中国特色的治理机制,运动式治理植根于中国的治理传统与现实需要。既有研究虽肯定运动式治理具有重要作用,但也指出其诸多负面效应,并由此提出了向常规治理转型的'转型论'和与常规治理相互调适的'调适论'。在党的十八届三中全会和四中全会分别提出全面深化改革和全面依法治国的新背景下,对运动式治理的研究需要在科层内部的运动与常规二元视角之外引入新的法治视角。对S区'三改一拆'领导小组办公室改变违法行为的个案分析表明,来自顶层设计的立法修改为运动式治理法治化提供了机会窗口和外部压力,司法机关依法裁判并激活法治考核制度所带来的内部压力构成了运动式治理法治化的关键机制。运动式治理的法治化视角强调运动式治理与法治的兼容以及效率与正当性的平衡,提出以法治作为运动式治理转型或调适的实质标准,这对于理解运动式治理的前景以及中国国家与地方治理的秩序转型具有启示意义。 | 向淼 郁建兴 | 2020 | 东南学术2020，，2： | 19 |
| 15 | 数字政府的公共价值创造:路径与研究进路显示文摘数字政府是数字时代政府治理的新形态,其内在逻辑是以数字技术创新撬动政府治理变革,在优化公共服务过程中实现以人民为中心的价值创造。数字政府的公共价值创造不是一个自然演化过程,而是一个超越技术逻辑的建构和治理过程,表现为治理的不同主体和要素在数字政府场域赋能公共价值管理。本文聚焦于数字政府的公共价值创造路径问题,认为公共价值主要通过“公众”定义,但其实现过程是一个多元主体共治的过程。在阐释数字政府和公共价值创造互动关系的基础上,从多元主体合作、技术深度融合和敏捷能力塑造等方面梳理了数字政府公共价值创造的路径,归纳形成了其理论谱系。以上述研究为基础,立足全周期价值链视角,提出了数字政府公共价值创造的动态循环分析框架和未来研究问题。 | 王学军 陈友倩 | 2022 | 公共管理评论2022，4，3： | 19 |
| 16 | 基于场景生态的人工智能社会影响整合分析框架显示文摘人工智能的社会影响与治理已经成为全球一项重要的研究议题。在学术界、政治领导人和行政部门的通力协作下,我国率先启动了旨在对人工智能社会影响进行科学循证分析的人工智能社会实验工作。针对当前研究者与实践者在人工智能社会实验场景选择和数据采集上的争议与困惑,从人工智能现实应用场景的讨论与界定入手,在对2905篇中英文文献涉及的应用场景与影响进行梳理的基础上,选取微观层面技术与人的互动,中观层面行业与组织变革,宏观层面制度变迁与政策回应三个维度,构建现实场景生态下的人工智能社会影响整合分析框架,从科学测量的角度,确立人工智能技术应用给个人、组织、社会带来的综合性影响的数据采集与评价体系,为保障人工智能社会实验工作顺利推进并取得预期成效提供参考。 | 苏竣 魏钰明 黄萃 | 2021 | 科学学与科学技术管理2021，42，5： | 19 |
| 17 | “放管服”改革:理论意蕴与政策启示显示文摘以简政放权、放管结合、优化服务为核心要义的“放管服”改革在十八大以来广泛推进,但是对其理论内涵、政策实践和改革方向的研究还不多。“放管服”改革的理论内涵同新公共管理、后新公共管理、数字时代治理等行政改革运动和理论具有内在联系。“放管服”改革的核心在于重构政府与市场、政府与社会、中央和地方之间的关系,并通过信息技术应用而推动权力下放、监管改革和服务创新。“放管服”改革有很强的杂糅性,既有中国向西方学习的色彩,又有中国引领全球行政改革的迹象。“放管服”改革中行政审批机构设置、政务服务的原则与底线、红顶中介、数据安全、政务服务的线上线下问题,都应是值得关注的现实问题。同时,“放管服”改革的主体间关系、微观基础以及全球启示也是应关注的研究问题。 | 马亮 | 2020 | 江苏师范大学学报(哲学社会科学版)2020，46，5： | 18 |
| 18 | 信用数字化逻辑、路径与融合显示文摘随着政府数字化转型提速,通过信用数字化技术倒逼信用体系变革,降低数字经济交易成本和行政监管运行成本是当前亟待研究的重大议题。信用数字化有助于破解'信用碎片化'、'市场柠檬化'、'监管割裂化'等难题,路径上需要注重数据系统和业务系统同步,基于业务协同关系界定数据供需关系,按照'信用数据模块定义→信用数据需求清单→信用数据接口集成→信用数据流验证'迭代路径,促进信用业务协同和信用数据共享。应体系化编制公共信用信息目录,建立符合政府数字化转型内在逻辑的信用监管流程,实现对全部主体信用的精准画像和精准分析,强化信用数字化的政策标准供给。探索建立以信用承诺为主的双轨审批制,将信用数字化建设纳入公共服务流程,推进公共信用信息平台与金融信用信息平台融合,全方位嵌入社会治理数字化转型。 | 刘淑春 | 2020 | 中国行政管理2020，，6： | 16 |
| 19 | 论国家治理结构的技术之维显示文摘考察人类社会不同历史时期技术与国家治理形态的关系可以发现,技术在改造人类社会生产生活形态的同时也塑造与此相适应的国家治理模式。技术在国家治理活动中逐步获得正当性与合理性,它与国家权力的结合已成为政权合法性与治理合理性的重要支撑。技术深刻嵌入国家治理结构,成为一种结构化要素。从国家治理结构的执行向度来看技术是一种程序化要素,是连接抽象和具体、宏观和微观、制度和行动的纽带;从国家治理结构自身的调整向度来看技术是一种动力要素,促使治理模式转型升级,并与新的环境相适应;从国家治理结构的生产向度来看技术是一种生产力要素,成为国家治理必需的治理资源。三者共同构成国家治理结构的技术要素,促使技术成为推动国家治理体系与治理能力现代化的重要动力。 | 黄其松 刘强强 | 2021 | 探索2021，，1： | 14 |
| 20 | 行政放权与多元赋能:“社会力量办体育”的中国方案——基于浙江省改革实践的案例分析显示文摘结合中国社会经济发展和体育管理体制机制改革情境,以浙江省“社会力量办体育”改革实践为案例,采用探索式单案例研究方法,扎根基层体育治理改革现场,构建“社会力量办体育”的行政放权、多元赋能理论模型。发现:浙江省“社会力量办体育”已形成政策试点、政策创新和政策扩散实践逻辑,基于政府构建改革政策体系、数字技术赋能改革、建立合作治理模式和助力体育强省建设等手段,实现了从行政手段放权、管理技术迭代、赋能多元主体到实现改革目标的改革成效,赋能以人民为中心的体育社会组织和企业成为举办体育赛事、建设和运营体育场馆、培养体育后备人才、投资体育产业等的主体。提出:强化整体性治理思维,促进体育融入国家和地方经济社会发展大局;倡导渐进式试点改革,破解体育治理体系和治理能力现代化的壁垒;提升民众身体素养,夯实民众参与构建“社会力量办体育”的基础;遵循区域性发展差异,打造“社会力量办体育”的中国方案。 | 柳鸣毅 敬艳 孙术旗 孔年欣 魏零壹 刘松 | 2022 | 上海体育学院学报2022，46，9： | 13 |
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