中国农村公共事务治理的危机与响应

查看全文 作　　者：[1]王亚华索引[1,2]高瑞索引[1]孟庆国索引

机构地区：[1]清华大学公共管理学院,北京100084;[2]清华大学中国农村研究院,北京100084

出　　处：《清华大学学报(哲学社会科学版)》索引2016年第31卷第2期,共7页

基　　金：国家自然科学基金项目(71573151);国家社会科学基金重大项目(15ZDB164);清华大学自主科研计划(2014z04083) 摘　　要：新世纪以来,中国很多农村地区出现了'发展悖论'现象:农村经济发展、农民收入增长、农业生产增收、硬件设施不断改善的同时,村容环境、农田水利、人文环境、生态环境等公共事务却呈现普遍衰败的景象。中国农村治理危机的实质,是在农村社会结构深刻转型及农村体制急剧变迁背景下,公共事务治理从'集体化'转向'个体化',导致中国农村集体行动能力全面衰落。中国农村集体行动目前同时面临政府失灵、市场失灵和社会失灵的局面,这'三重失灵'是由当前中国农村的三个基本特征决定的:农村基层组织制度型权力弱化,私有化改革导致公共资源产权碎片化,大规模农村劳动力外流与农民异质性增加。为了应对农村治理危机,实践中产生了许多有价值的治理创新,如干部下派驻村担任第一书记,退休的政府官员担任村官,成功的企业家回乡担任村官等。中国地域辽阔,各地自然、人文环境差异极大,不存在'万能药'的农村治理模式。以增加农村基层领导力资源供给为突破口,探索符合各地村庄情况的自主治理形式,是未来中国农村公共事务'良治'的基本取向。 关键词：农村治理劳动力外流领导力自主治理良治

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